Le grenelle de l’Insertion s’est conclu le 27 mai 2008 par l’adoption d’une feuille de route commune, destinée à donner une dynamique nouvelle aux politiques d’insertion. Comportant 13 principes, 12 chantiers et 31 propositions, cette feuille de route se fonde sur la synthèse des travaux menés dans les trois groupes du grenelle figurant dans le rapport général. Interlocuteur de référence en matière d'insertion, le Secours Catholique a travaillé de façon permanente dans un des trois groupes.
« Martin Hirsch, le haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté, nous a prévenus au début de nos travaux sur le RSA (revenu de solidarité active) : " les politiques d’insertion sont des politiques centrales et non à la marge, contrairement à la réalité actuelle." Tout notre travail a été centré sur la réduction de cette distance, » a déclaré Mme Nicole Maestracci, présidente de la FNARS, co-présidente d’un des trois groupes de travail qui ont réuni tous les mois plus de 200 personnes.
Six mois après, les différents présidents des groupes de travail ont rendu compte des avancées et tous se sont accordés pour dire que le « chemin parcouru était essentiel », puisqu’il avait permis à tous les partenaires de s’asseoir à la même table et d’aller au-delà des discours figés. Les orientations sur lesquelles les participants au grenelle de l’Insertion se sont mis d’accord peuvent apporter des changements profonds et concrets au regard des préoccupations quotidiennes des personnes en difficulté.
Pour sa part François Fillon, le Premier ministre, a énoncé les principes, essentiels à ses yeux, que sont la construction des parcours autour d’un référent unique dans le service public de l’emploi et la création d’un contrat unique d’insertion offrant davantage de souplesse, comme étant « l’antidote aux dispositifs qui enferment les usagers et leurs accompagnateurs dans l’impasse ».
Si le Premier ministre a gardé pour la fin la question de la mobilisation des entreprises, c’est qu’elle présente un des enjeux du succès du grenelle de l’insertion. Les travaux doivent se poursuivre pour que tous les acteurs concernés dont les entreprises s’engagent réellement dans ces nouvelles démarches.
En revanche, ni le calendrier ni le budget n’ont été clairement définis. « Avant d’engager des moyens nouveaux, il faudra consolider le financement de notre politique d’insertion,…, et garantir l’utilisation correcte des moyens actuels, » a conclu François Fillon sans fixer de calendrier pour la mise en œuvre de la feuille de route.
Le Secours Catholique regrette ce manque d’objectifs précis et déclare par la voix de son président, François Soulage, « Nous nous félicitons d'un certain nombre d'avancées très importantes, mais nous attendons que le budget et le calendrier soient fixés pour pouvoir nous prononcer. »
Emmanuelle Dethomas |
