SECOURS CATHOLIQUE - Caritas France

Le baromètre crise-pauvreté (mise à jour février 2012)

Webmaster — 2012-03-08T12:49:21Z

Le baromètre crise-pauvreté est une enquête réalisée tous les deux mois par téléphone auprès de 134 équipes locales du Secours Catholique, réparties sur l'ensemble de la France et selon le milieu de vie (grandes villes, villes moyennes ou petites, zones rurales). Les personnes interrogées sont toujours les mêmes, ainsi que les questions posées. L'enquête a débuté en février 2009.

Nombre de réponses : 126

Comme en chaque début d'année, nous avons renouvelé partiellement l'échantillon d'équipes (une trentaine de nouvelles) et ce renouvellement sera complété pour l'enquête d'avril, où quelques équipes qui n'ont pu être contactées à temps pour celle de février seront interrogées.

Ce renouvellement entraîne un décalage dans la perception qu'ont les équipes de la situation sur le terrain : les nouvelles équipes semblent plus optimistes que celles qu'elles ont remplacées, qui étaient sans doute lassées de répondre toujours la même chose et de ne voir aucun véritable changement. Pour chacune des questions où cet effet se fait sentir, nous donnerons les 2 chiffres, celui des réponses des mêmes équipes qu'en 2011 et celui de l'ensemble du nouvel échantillon.

La prochaine enquête aura lieu en avril et nul doute que les élections en cours à cette date auront des effets sur les réponses, même s'il sera probablement difficile de les isoler.

Nombre de personnes ou familles accueillies

Compte tenu du renouvellement de l'échantillon, 97 équipes ont répondu à la fois à l'enquête de décembre 2011 et à celle de février 2012. Sur ces 97 équipes, le taux d'augmentation du nombre d'accueillis est de 14,5 %.

Après une relative stabilisation au dernier trimestre 2011, le nombre d'accueillis repart nettement à la hausse en février 2012. La moyenne annuelle de 2011 est très supérieure à celle de 2010 (+ 45 % sur cet échantillon d'équipes) et supérieure aussi à la moyenne de 2009 (+ 15 %). Les effets de la crise qui a commencé en 2008 semblent maintenant bien présents.

La proportion de situations venant pour la première fois depuis le début de l'année est par définition de 100 % pour la première enquête de l'année.

Demandes les plus fréquentes

La demande d'écoute reste aussi fréquente, mais elle est dépassée par les demandes d'argent et de vêtements qui progressent fortement. La place croissante des demandes matérielles est peut-être en partie une conséquence du renouvellement de l'échantillon, mais l'on peut aussi y voir la pression croissante des dépenses incontournables sur les budgets des ménages ; les demandes sont bien souvent des demandes d'urgence.

La demande d'aide à la mobilité, le plus souvent aide financière pour payer l'essence ou aussi aide pour un billet de train, est en forte hausse et l'augmentation du prix de l'essence frappe durement les ménages à faible revenu.

On note enfin une nette augmentation des demandes concernant les démarches administratives.

Le total des pourcentages est supérieur à 100 puisque chaque bénévole est invité à signaler les 3 demandes les plus fréquentes ; en fait, il en signale parfois plus ou parfois moins. On remarque globalement que les bénévoles interrogés en février font état de plus de demandes que lors de la dernière enquête, car le total est nettement supérieur.

État d'esprit des accueillants

Le résultat varie selon qu'on prend l'ensemble des réponses ou seulement les mêmes équipes qu'en décembre.
Avec l'ensemble des équipes, la « note moyenne » est de – 52,8, soit une amélioration : tout en restant très bas, le moral des accueillants retrouve le niveau d'octobre 2011.
Avec les mêmes équipes qu'en décembre, la note moyenne est de – 70,7, soit un résultat encore un peu plus faible qu'en décembre 2011.

Il est impossible de dire quelle est la bonne valeur, c'est l'évolution d'ensemble qui est à prendre en compte et il faut attendre les enquêtes suivantes.

Anticipations des accueillants

Il n'existe pratiquement pas de différence selon qu'on prend l'ensemble des réponses (66,9) ou les mêmes répondants qu'en décembre (69,4). Dans les deux cas, la grande majorité pense que les sollicitations vont augmenter, et presque personne n'envisage une diminution.

Remarque
Pour une bonne lecture de cette courbe : les bénévoles, en moyenne, anticipent toujours une augmentation car l'indice moyen est positif. Cette augmentation attendue est plus ou moins forte. Une diminution de l'indice signifie que moins d'accueillants s'attendent à une augmentation.

Plus le niveau est élevé, plus les bénévoles s'attendent à une augmentation du nombre de personnes accueillies.

Publics particulièrement touchés ou difficultés particulières

Publics

Les plus souvent citées en février sont les jeunes et les familles monoparentales ; viennent ensuite les étrangers, souvent en difficulté administrative, mais on trouve aussi parmi les étrangers des gens du voyage très démunis avec parfois des difficultés culturelles ; les personnes âgées et retraitées ; enfin les personnes sans emploi et les travailleurs pauvres.

Problèmes particuliers

L'énergie et le logement sont les deux problèmes le plus souvent cités.

Confiance dans les dispositifs publics

La confiance dans les dispositifs publics reste faible

Comme à la question sur le moral des accueillants, le résultat diffère selon qu'on prend l'ensemble des réponses (note = 40,9, ce qui traduit une amélioration sensible) ou qu'on s'en tient aux personnes qui avaient déjà répondu en décembre 2011 (note = 29,6 soit une très petite amélioration).

Le moral des accueillis se redresse

Que l'on prenne l'ensemble des réponses ou celles des répondants de décembre, on constate une certaine amélioration de la perception du moral des accueillis ; l'amélioration est moins importante si on ne tient compte que des répondants de décembre (note moyenne = 5,6 contre 10,7 avec l'ensemble des réponses).

La proportion d'accueillis qui « ont le moral et sont mobilisés pour s'en sortir est la plus importante depuis l'été 2009. Là encore, il faudra voir les enquêtes suivantes pour mieux apprécier cette évolution.

Le RSA

58 % des bénévoles interrogés disent qu'on ne parle pas du RSA dans les accueils et 42 % rapportent des réflexions : c'est un peu plus que lors des enquêtes précédentes

Là où les personnes en parlent, le plus souvent, c'est pour dire que c'est insuffisant pour vivre et que c'est compliqué. Mais 7 % des bénévoles disent que le RSA est bien perçu, bien qu'insuffisant, et c'est plus que dans les enquêtes précédentes.

Quelques remarques tirées de ces réponses :
« Le dispositif est trop long à réactiver après une courte période d'emploi »
« Les contrôles augmentent »
« Les gens ont peur que le RSA ne soit pas maintenu »
« Délai d'attente trop long en cas de changement ou de déménagement »

L'accompagnement à la scolarité

arnauld — 2011-09-01T13:53:30Z

Environ 7 000 enfants et adolescents sont suivis par 5 000 bénévoles du Secours Catholique dans le cadre de l'accompagnement à la scolarité. Cette action, très présente au sein de notre réseau, peut prendre diverses formes, avec des résultats qui dépassent très largement le domaine exclusif de la scolarité.

L'objectif de toute éducation devrait être de projeter chacun dans l'aventure d'une vie à découvrir, à orienter, à construire.

Parmi les actions d'accompagnement des enfants, l'accompagnement à la scolarité tient une place importante. Pour un enfant, la scolarité représente non seulement une part très importante de son temps et de sa vie, mais elle est un lieu essentiel dans la construction de sa vie et de son avenir. Aller à l'école est inscrit dans les obligations comme dans les habitudes. Pour beaucoup d'enfants de familles en précarité, cette obligation n'est pas forcément un passage facile. Et quand les difficultés arrivent, il faut certes une volonté des parents et de l'enfant, mais surtout, un soutien et une aide réelle pour les surmonter. C'est dans cet esprit que le Secours Catholique a développé, depuis plus de quinze ans, l'accompagnement scolaire pour des enfants en difficulté.

Comme le stipule la charte nationale d'accompagnement à la scolarité (2001), à laquelle le Secours Catholique a adhéré, il s'agit de l'ensemble des actions visant à offrir, aux côtés de l'école, l'appui et les ressources dont les enfants ont besoin pour réussir à l'école, appui qu'ils ne trouvent pas toujours dans leur environnement social ou familial.

Mais quels enfants sont concernés ? Ce ne sont pas forcément des enfants en échec scolaire. Certains sont en situation sociale fragile et pourraient, sans accompagnement, se trouver en difficulté. D'autres sont en difficulté sur certaines matières, manquent d'appui à domicile (problèmes de langue, de parcours scolaire des parents, logement inadapté…) ou perdent pied par rapport au rythme de la classe. Si un des objectifs de l'accompagnement scolaire est l'amélioration de la situation scolaire, il n'est pas le seul. Il s'agit avant tout de travailler sur la confiance et la motivation de l'enfant, de mettre en avant ses compétences et ses goûts, pour qu'il puisse réellement participer et profiter de son apprentissage scolaire.

Plusieurs types d'accompagnement scolaire existent : l'accompagnement individuel où le bénévole se rend au domicile une ou deux fois par semaine pour une ou deux heures, l'accompagnement semi-collectif où plusieurs enfants sont accompagnés individuellement dans un même local et l'accompagnement collectif où plusieurs bénévoles sont présents dans un local pour un groupe d'enfants. La base est bien le programme scolaire de l'enfant, mais pas uniquement de faire les « devoirs ». Il importe que l'enfant puisse apprendre à apprendre, à lire les consignes et à comprendre ce qui lui est demandé.

Souvent, c'est un chemin apparemment détourné qui va ouvrir des portes à l'enfant. Le jeu en est un : « Par le jeu, il est plus facile de faire passer des notions de mathématiques ou de français sur lesquelles l'enfant bute », explique Françoise Levoir, responsable de l'accompagnement à Lyon. D'autres voies sont possibles : animations collectives, sorties avec tous les enfants (auxquelles peuvent être invités les parents), visites, balades où tout est occasion d'éveiller la curiosité, de tisser des liens, de permettre l'échange ou de vivre de nouvelles expériences.

En collectif ou en semi-collectif, outre la relation avec le bénévole, la vie de groupe, l'interaction possible entre les enfants, l'entraide mutuelle seront des éléments porteurs de la dynamique. À domicile, la richesse de la relation personnelle avec l'enfant est un atout : « L'enfant est plus disposé à avoir une relation personnelle avec le bénévole. C'est lui qui le reçoit à la maison. Certains enfants sont peu valorisés au sein de la cellule familiale : la venue d'un bénévole rien que pour eux, à leur écoute, disponible, est extrêmement forte. Le relationnel est important, car parfois le problème scolaire de l'enfant réside dans autre chose que l'école, dans un environnement personnel compliqué », explique François Ziegler, de la délégation de Nancy. En effet, c'est la globalité de la situation de l'enfant qu'il faut prendre en compte pour comprendre les raisons d'un échec, d'un comportement difficile, et être en mesure de trouver, avec lui, les moyens d'en sortir. C'est tout le sens de la dimension d'accompagnement propre à l'accompagnement scolaire au Secours Catholique.

Accompagnement qui peut aussi englober la famille. Il est évident que ce qui est vécu dans et par la famille influence l'enfant. Une première étape peut être d'aider à construire de meilleures relations entre la famille et l'école. Certaines familles ne se rendent pas aux réunions ou ne vont pas voir les professeurs car elles ont un passé difficile avec l'institution, ne savent pas écrire ou n'osent pas parler de leur situation. Ce qui, en cas de difficultés, ne fait qu'augmenter les tensions. Qu'un bénévole puisse les accompagner lors d'un rendez-vous avec l'enseignant débloque des situations, pour la famille qui n'avait pas ou peu de relations avec l'école et pour l'enseignant qui, connaissant mieux la situation, pourra aider plus sûrement l'enfant en classe. L'accompagnement réside parfois aussi dans l'apprentissage des parents pour aider et soutenir leur enfant dans son travail scolaire quand ils ne savent pas comment faire.

Enfin, il peut s'agir aussi d'élargir l'action vers d'autres équipes ou bénévoles de la délégation pour avancer sur d'autres sujets pour la famille – logement, travail, budget… – ou encore vers d'autres partenaires locaux.

En effet, l'accompagnement à la scolarité doit permettre de « décloisonner », de mettre en relation bénévoles, équipes et familles, mais aussi les enfants, en leur proposant d'autres activités dans le cadre du Secours Catholique (Accueil familial de vacances, parrainage…). Pour les enfants et les familles, au-delà des activités proposées, dialogue, partage, rencontres seront autant de moyens pour arriver à dépasser leurs difficultés.

Témoignage

« Seul le ballon passionne Romain. À l'école, il a réponse à tout, fait le pitre, refuse d'obéir et de travailler. Il est un écorché vif à 10 ans… La maman appelle à l'aide, car il n'existe plus entre eux qu'un rapport de force. Lors de nos premières rencontres, l'enfant se braque et refuse d'ouvrir son cartable. C'est à moi de mettre les livres sur la table… Je finis par entrer en dialogue par le biais de ses centres d'intérêts (pompier, football…). Je rencontre sa maman et son instituteur. Un travail d'équipe démarre. En plus du soutien scolaire, s'instaure un accompagnement familial. Au fil de nos rencontres, une relation de confiance s'installe. Il me parle beaucoup de son papa, de son décès et me confie : "Un jour, je suis allé chez la nourrice et je ne l'ai jamais revu. Je le porte sur mon cœur". Les semaines passent et j'arrive peu à peu à le faire travailler. Toutes les astuces sont bonnes pour capter son attention. Petit à petit, sa vie se transforme à l'école, il devient plus social et moins révolté. Les mauvaises notes diminuent, les bonnes notes sont là. Toute l'équipe l'encourage. Je découvre qu'il aime chanter. Nous décidons, sa maman et moi-même, de participer à une chorale. Vers la fin de l'année, il me salue avec un merveilleux dessin. »

Madeleine, bénévole

Témoignage

« Depuis huit ans, je vis seule avec mes trois enfants qui ont 18, 14 et 10 ans. Au niveau études, j'ai le BEPC mais je n'ai pas fait de formation professionnelle. Je cherche beaucoup, mais je n'arrive à trouver que des petits boulots, souvent en remplacement pour quelques jours. Les allocations familiales m'ont permis de tenir, mais mon aîné a grandi et il n'a pas encore de travail. Heureusement, il a eu son bac et je crois que c'est grâce au soutien scolaire que lui a apporté le Secours Catholique parce que, moi, je ne savais pas et en plus je n'avais pas beaucoup de temps avec les deux petits. J'ai des fois du mal à payer le loyer, et le Secours Catholique m'aide. Mais je veux m'en sortir toute seule. Le Secours Catholique m'a proposé une formation d'aide-soignante, et je vais le faire, parce que je veux que mes enfants soient fiers de moi. »

Juliette, personne accompagnée

« En route avec les migrants » : à partir d'histoires vraies, un jeu sur la fermeture des frontières et ses conséquences. À télécharger ici !

arnauld — 2011-07-01T08:52:31Z

Que parcourt une personne migrante sur la route de l'exil ? Quels obstacles va-t-elle devoir franchir, quelles rencontres va-t-elle faire, quelles souffrances ou quelles solidarités va-t-elle vivre ? Comment imaginer ce périple sans l'avoir vécu ?

C'est en tentant de répondre à ces questions que l'Association des Cités du Secours Catholique (ACSC) et le Secours Catholique ont créé un jeu sur la fermeture des frontières et ses conséquences intitulé « En route avec les migrants ».

La démarche

Animé à l'occasion du Forum social mondial 2011 de Dakar, ce jeu est né dans le cadre de la préparation d'un atelier sur les entraves à la liberté de circulation et ses conséquences sur le parcours des migrants. Ont participé à l'élaboration de ce jeu différents acteurs de nos deux associations : migrants ou non, accueillis, bénévoles, volontaires ou encore salariés.

Les seize parcours retracés dans ce jeu sont directement inspirés de témoignages de personnes migrantes, dont certaines sont accompagnées par le Secours Catholique ou l'ACSC. Alvaro, Natacha, Zhu… et les autres existent, et nous sommes partis de leurs témoignages pour raconter chacune de leur histoire.

Comment ça marche ?

Chaque continent (Afrique, Amérique, Asie et Europe) est représenté par un plateau de jeu sur lequel sont disposés quatre pions, représentant chaque personnage. Le joueur se met dans la peau d'un(e) migrant(e) et doit le faire avancer jusqu'à sa destination finale. Vous suivrez Juanita et ses enfants à travers leur traversée du Mexique, vous suivrez Roman, l'Ukrainien, qui veut rejoindre l'Europe pour gagner sa vie, vous suivrez Sukanta, le Bangladais, qui veut sauver sa peau. Aux côtés de ces « aventuriers » vous ferez de mauvaises rencontres : vous vous ferez abuser par des passeurs touaregs, extorquer par des douaniers biélorusses, vous tomberez entre les mains de proxénètes serbes. Vous échouerez dans les prisons sordides d'Algérie ou de Corée, mais vous vous ferez aussi des amis aux quatre coins de la planète, vous rencontrerez la générosité des habitants de Nioro du Sahel ou des moines indiens, vous trouverez une oasis d'humanité dans les foyers mexicains ou à Gao, au Mali. Vous vivrez les bons et les mauvais coups du hasard, qui vous mèneront peut-être jusqu'à l'arrivée ou vous ramèneront au point de départ…

Les objectifs

Sensibiliser sur ce que vivent les migrants à partir de témoignages réels.
Comprendre le système et analyser les conséquences de la fermeture des frontières.
Inciter à réfléchir et à proposer des alternatives à la politique de fermeture des frontières.
Promouvoir la solidarité à l'égard des organisations qui mènent des actions de soutien en faveur des migrants dans les pays de transit et d'origine.

Contacts

• Association des Cités du Secours Catholique - Pôle Insertion sociale et citoyenne
6, rue de la Comète, 75007 Paris - 01 40 62 66 33 / 06 18 95 77 85
Capucine.LAFFARGUE-SEUX acsc.asso.fr
• Secours Catholique - Département « Étrangers-Roms-Gens du voyage »
106, rue du Bac, 75007 Paris - 01 45 49 74 44 - dept.etrangers secours-catholique.org

Si vous utilisez ce jeu, nous serions heureux d'avoir un « retour » de votre part ! Merci !

N.B. : Le jeu, actuellement en français, sera disponible prochainement en anglais, espagnol et russe pour permettre à nos partenaires étrangers de l'animer dans leurs pays. Un carnet de route à destination de l'animateur/trice sera lui aussi mis en ligne rapidement.

Les Vacances en famille

arnauld — 2011-06-27T12:02:27Z

Cette action permet de faire partir en vacances, hors de leur cadre de vie habituel, des familles souvent en grande difficulté ou vivant des situations de grande précarité. Elle privilégie le renforcement du lien parents-enfants. Ces familles bien connues du Secours Catholique sont accompagnées par les bénévoles et les permanents lors de la préparation, pendant et après le séjour. Elles apprennent ainsi à bâtir un projet et à en financer une partie.

Et c'est principalement grâce à une dotation de l'Agence nationale des chèques-vacances (ANCV) que les Vacances en famille sont possibles. En effet, l'ANCV dispose d'un budget d'action sociale. À ce titre, elle soutient les projets de départ en vacances des familles et personnes en situation de précarité. Le Secours Catholique (ainsi que d'autres associations : ATD Quart Monde, les Restos du Cœur, le Secours Populaire, Vacances et Familles, Vacances Ouvertes…) bénéficie d'une dotation sous forme de chèques-vacances.

En 2011, le Secours Catholique reçoit 470 000 € pour soutenir les projets de vacances des familles et des personnes isolées que nous accompagnons. Ces projets concernent 65 de nos délégations en métropole et en outre-mer et sont préparés avec les familles, souvent depuis le mois de janvier, par les équipes de bénévoles. À la fin de l'été, plus de 1 000 familles, soit un peu plus de 3 500 personnes, auront pu profiter d'une semaine de détente, hors de l'environnement et des soucis quotidiens souvent bien lourds à porter.

Voici le témoignage de Jean, qui a pu bénéficier de vacances avec sa famille, grâce à ce dispositif : « Super, la voiture a tenu à l'aller, sur place et au retour ! ».

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Les sinistrés de Xynthia ne sont pas tous sortis d'affaire

Jacques Duffaut, Webmaster — 2011-02-25T10:48:37Z

Un an après la tempête du 28 février, le sort de certaines habitations restait encore en suspens à la mi-janvier. Le Secours Catholique reste mobilisé.


C. Pottier-Le Bar Floréal / SC

Dans la nuit du 28 février 2010, une tempête d'une violence exceptionnelle a dévasté plusieurs communes du littoral vendéen et de Charente-Maritime. C'est la Faute-sur-Mer, petite agglomération vendéenne de 1 000 habitants, qui a payé le plus lourd tribut avec 27 morts.

En Charente-Maritime, l'eau a recouvert plus de 40 000 hectares, jusqu'à 14 kilomètres à l'intérieur des terres, submergeant une partie du territoire de 45 communes, inondant 4 830 maisons, tuant une douzaine de personnes et en blessant 200 autres. Dans l'obscurité, des dizaines de personnes se sont retrouvées prises au piège. Souvent, les volets électriques ont été fatals : une fois le courant coupé, impossible de s'échapper. Au total, Xynthia a fait 47 morts et provoqué 1 milliard d'euros de dégâts, selon les assurances, dont près de la moitié pour la seule Charente-Maritime.

Un an après, la préfecture de La Rochelle assure que les deux tiers des dégâts des habitations sont indemnisés, ainsi que la moitié des dégâts professionnels.

Zones à risques

Reste le gros dossier de la prévention et donc de l'établissement des zones à risque. En Charente-Maritime, on attendait pour la mi-janvier la publication définitive de la liste complète de ces zones, avec à la clé d'éventuelles expropriations. Trois zones, concernant 320 habitations, devaient encore faire l'objet d'une expertise supplémentaire.

Pour la première fois, l'État a proposé aux habitants des zones inondées de racheter leurs habitations au prix du marché antérieur à la tempête. En revanche, il ne sera plus permis de bâtir dans les zones « noires », rebaptisées « zones de solidarité ». Les propriétaires des habitations en zones « jaunes », susceptibles de subir d'autres tempêtes, auront l'obligation de sécuriser leur maison pour prévenir des catastrophes futures.

Aujourd'hui, les équipes d'urgence ont déserté les rues qui ont perdu leur nom et leurs numéros. Ne restent plus que les assistantes sociales et les bénévoles du Secours Catholique. Michel Braquart et Jean-Marie Pogu, respectivement présidents des délégations de La Rochelle et de La Roche-sur-Yon, ont le même souci que les bénévoles qui continuent d'arpenter le terrain : « Il faut éviter que les sinistrés basculent dans la précarité. » Les maisons de la zone « jaune », pour être sauvegardées, devront faire l'objet de travaux onéreux.

Les communes de Charente-Maritime touchées par la tempête comportent surtout des habitations principales et de très petites entreprises (contrairement à celles de Vendée). Si ces entreprises se sont maintenues tant bien que mal pendant la saison estivale, elles connaissent aujourd'hui des difficultés de trésorerie.

Partenariat

C'est pourquoi la délégation de Charente-Maritime a lancé une initiative à la fin de l'année 2010 pour les très petites entreprises (TPE), qui emploient moins de trois personnes. « Nous avons établi un partenariat avec le Crédit mutuel Océan, l'Association pour le droit à l'initiative économique (Adie) et France active. Il permet d'attribuer une aide financière maximale de 300 euros ou de souscrire un emprunt de 6 000 euros auprès de l'Adie, ou encore un emprunt de 15 000 euros à 2,75 % auprès du Crédit mutuel Océan », explique Pierre Bouin, le délégué de Charente-Maritime, précisant que le Secours Catholique se porte garant à hauteur de 50 % des sommes empruntées. Au 31 décembre, l'association avait apporté une aide matérielle de 551 euros en moyenne à 127 familles.

En Vendée, l'association a été sollicitée par 189 familles sinistrées. Toutes ont été indemnisées, mais toutes n'ont pas encore été relogées. Les nombreux bénévoles des deux délégations resteront mobilisés tant que cela sera nécessaire.

Jacques Duffaut

Premier pas pour sortir de la rue, autour d'un café, les langues se délient, les liens se créent

Webmaster — 2011-02-25T07:17:18Z

Pour les personnes qui n'ont plus d'autres solutions que la rue et l'errance, les mois d'hiver sont aussi les plus difficiles. À chaque instant, il faut lutter contre le froid, la faim, la solitude et lutter aussi contre la mort… L'hiver n'accorde pas de répit. Il faut passer ses journées à marcher pour se réchauffer et pour trouver, peut-être, un lieu d'accueil.


Crédit : Elodie Perriot / Secours Catholique

Les sans-abri sont de plus en plus nombreux. Ils sont aujourd'hui près de 100 000 en France. Des hommes de tout âge, mais aussi des femmes et leurs enfants, et des jeunes en rupture familiale…

Pour eux, la rue n'est pas un choix, mais le résultat d'une accumulation d'accidents de la vie (éclatement familial, emploi précaire, chômage, problème de logement…). Les plus fragiles, surtout en ces temps de crise, sont fatalement entraînés vers l'exclusion et la précarité.

Nous n'avons pas vocation à nous substituer ni aux politiques, ni aux aides accordées par l'État. Notre devoir est d'aller au secours des personnes les plus démunies et isolées. Chaque individu, quelle que soit son histoire et quelle que soit sa situation doit être regardé et écouté comme une personne unique. Il s'agit pour nous de repérer les souffrances, d'en identifier les causes et d'y apporter une réponse durable et efficace.

Cet hiver, parmi les personnes sans domicile, le froid a déjà fait plusieurs victimes. Les équipes du Secours Catholique sont sur le qui-vive et se relaient pour accueillir toutes les personnes qui viennent frapper à nos portes. Partout en France, près de 150 accueils de jour, des milliers de personnes peuvent ainsi trouver auprès de nos bénévoles un peu de réconfort, et, dans la mesure du possible, un repas chaud, une douche pour rester propre, de quoi laver leur linge et une adresse où recevoir du courrier.
C'est alors l'occasion pour nous de leur proposer un hébergement pour la nuit, dans un hôtel ou dans l'un de nos 120 accueils de nuit.

Mais notre mission consiste aussi à aller à la rencontre de ceux qui ont perdu tout contact avec la société, qui ne peuvent accéder aux centres d'hébergement saturés. Ils tentent de survivre, là où ils ont élu domicile, loin des regards : le porche d'un immeuble, une tente, un cabanon désaffecté…

Auprès de ces exclus, notre démarche est toujours la même, d'abord proposer un café, une boisson chaude, une soupe… Cela peut paraître banal, mais c'est un premier geste de convivialité sociale qui invite au dialogue, au partage et, s'ils le souhaitent, aux confidences. C'est une main tendue à ceux qui n'ont plus confiance en rien ni en personne, pour les accompagner vers un hébergement temporaire, et à plus long terme vers la vie sociale.

En 2009, sur 637 200 situations rencontrées (soit environ 1 480 000 personnes dont 682 000 enfants), 10,2 % vivent en centre d'hébergement ou abri de fortune (squat, cabane, tente…).

« Un café chaud, servi au moment où le froid gelait mes veines, ça ne s'oublie pas ! »
« Je m'appelle Maurice et j'ai 53 ans. Je suis SDF depuis 2 ans. La vraie galère, c'est de trouver chaque jour un toit pour la nuit. Pour me nourrir au début, je faisais les poubelles. Ensuite, j'ai connu les foyers le soir, rentrée à 19 heures et le matin, sortie à 9 heures. La journée dans la rue et le soir les bagarres…
Et puis, j'ai rencontré un bénévole du Secours Catholique. Il venait distribuer des couvertures et des boissons chaudes. Un café bien chaud, servi au moment où le froid gelait mes veines, ça ne s'oublie pas ! Nous avons beaucoup discuté et grâce à lui, j'ai pu rentrer dans un centre d'accueil du Secours Catholique. J'y ai reçu un accueil d'amour et d'amitié autant de la part de l'encadrement que des autres résidants. J'ai compris que je n'étais pas complètement isolé et que tout n'était pas perdu. J'ai trouvé auprès d'eux tous une solidarité que je n'espérais plus, des rapports humains auxquels je ne croyais plus, mais surtout des marques de confiance et de respect qui me permettent aujourd'hui d'aller beaucoup mieux. J'ai pu entamer des démarches pour trouver un hébergement plus stable. Une chose est sûre, je ne veux plus jamais connaître la galère de la rue. »
Témoignage de Maurice

Le Secours Catholique toujours auprès des victimes de Xynthia

Jacques Duffaut — 2010-12-17T11:27:15Z

Dix mois après le passage de Xynthia en Charente-Maritime, la délégation du Secours Catholique perpétue son aide aux victimes et précise le sens de sa mission. Interview de Pierre Bouin, délégué de La Rochelle.


crédit : Jacques Duffaut / Secours Catholique: Le délégué du Secours Catholique de La Rochelle dans la cour du café Causette, rue des Augustins.

La délégation de Charente-Maritime accompagne encore des personnes sinistrées, dix mois après la tempête Xynthia. Pouvez-vous nous expliquer pourquoi ?

Pierre Bouin : Il y a eu cette énorme mobilisation dès les premiers jours de mars, avec un afflux de nouveaux bénévoles et de dons. Nous avons été très présents sur le terrain jusqu'en mai-juin. Puis il y a eu les vacances d'été et beaucoup de personnes sinistrées ont voulu profiter de cette période pour réhabiliter leurs maisons ou pour recommencer ailleurs. Tout le monde était relogé, il n'y avait plus d'urgence. À la rentrée, les assurances ont été versées, de nombreux occupants ont réintégré leurs logements. Dans de nombreux cas, il manquait du mobilier, de l'électroménager. Il y a eu de nouveaux besoins. Nos six équipes sont reparties pour aller voir les personnes réinstallées, en leur distribuant des produits d'entretien et d'hygiène donnés par des entreprises de la région.

Quelle est la réaction des personnes que vous rencontrez ?

P.B. : De la surprise et de la joie. J'ai entendu des personnes dire : « Oh ! Il y en a qui pensent encore à nous ! ». Le simple fait de demander quelles sont les difficultés que rencontrent les personnes sinistrées aujourd'hui est un réconfort. La plupart pensent qu'il y a plus malheureux qu'elles et que notre aide devrait s'adresser à ceux-là. Mais très vite, dans la conversation, on s'aperçoit qu'il y a des besoins divers, un accompagnement dans des démarches administratives par exemple ou un élément électroménager qui s'avère finalement indispensable. Pour cette dernière aide, nous avons passé une convention avec Conforama.

Tous ceux qui ont été touchés par la tempête peuvent faire appel à vous ?

P.B. : Oui, bien sûr. Toutefois nous avons voulu porter une attention particulière aux très petites entreprises (TPE), celles qui emploient moins de trois personnes. Nous avons lancé une communication à leur intention et nous avons établi un partenariat avec le Crédit mutuel Océan, avec l'Association de soutien à la création d'entreprise (l'ADIE) et avec France Active. Grâce à ce partenariat, nous pouvons attribuer une aide financière jusqu'à 3 000 euros, souscrire un crédit de 6 000 euros auprès de l'ADIE ou un crédit de 15 000 euros à 2,75 % auprès du Crédit mutuel Océan. Le Secours Catholique se porte caution à hauteur de 50 %. Un seul exemple, sur l'île d'Oléron, une jeune ostréicultrice qui avait vu sa cabane emportée par la tempête a pu obtenir un crédit qui lui a permis de redémarrer son activité.

Comment communiquez-vous sur cette dernière action ?

P.B. : Nous avons informé le conseil général, toutes les mairies, la préfecture et nous avons tenu une conférence de presse avec nos partenaires début novembre.

Combien de réponses avez-vous reçues ?

P.B. : Pour l'instant, nous traitons une dizaine de dossiers. La chambre de métiers nous a signalé cinq autres entreprises qui pourraient être concernées par nos aides.

N'est-ce pas un peu tard pour proposer cette aide-là ?

P.B. : Non car les petites structures ont préféré faire leur saison d'été sans trop se focaliser sur leurs difficultés de trésorerie. Elles se sont débrouillées, elles n'ont pas osé demander de l'aide, les gens sont fiers ici. Mais, du coup cet automne, certains ont dû intégrer d'autres locaux, d'autres sont à court de trésorerie, et d'autres encore ont des machines à remplacer. Le dispositif correspond bien à des besoins actuels.

Les personnes qui se sont engagées bénévolement à vos côtés en mars dernier sont-elles encore là ?

P.B. : Certaines sont restées, oui. D'autres se tiennent en réserve au cas où nous aurions encore besoin d'elles. Mais cet accroissement de bonnes volontés nous a donné l'occasion de redéfinir ensemble les missions du Secours Catholique. Dans l'esprit du grand public comme de nos bénévoles, le Secours Catholique sert les pauvres et les très pauvres. Le bureau de la délégation a clairement dit que notre mission sert aussi à éviter que les gens tombent dans la pauvreté. Quand quelqu'un perd son emploi, n'a plus de véhicule parce que trop vieux pour être remboursé par les assurances, il est fragilisé, il risque de tomber dans la précarité. Notre mission est d'empêcher cela et nous apportons notre aide pour éviter que ces personnes ne basculent dans la pauvreté.

Propos recueillis par Jacques Duffaut

Lutte contre l'absentéisme scolaire : pas de suppression des prestations familiales

Webmaster — 2010-06-11T07:55:18Z

En décembre 2005, dans le cadre d'un avis rendu sur le projet de loi pour l'égalité des chances, le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (CNLE) s'est interrogé sur la cohérence des mesures successives adoptées pour lutter contre l'absentéisme scolaire et a fait part de son opposition à toute mesure de sanction visant à suspendre ou à supprimer les prestations familiales. Le Secours Catholique soutient cet avis.


crédit : Julie70 / Flickr

À quelques jours de l'examen à l'Assemblée nationale de la proposition de loi déposée par le député Eric Ciotti, le CNLE réitère sa position et souhaite apporter sa contribution au débat. La préoccupation du CNLE est d'éviter la rupture du lien entre les parents d'élèves et l'école. Les mesures financières visant à sanctionner les parents concernés par l'absentéisme scolaire sont forcément stigmatisantes et ne peuvent que provoquer ou renforcer l'isolement et la fragilité de ces familles. Les tensions suscitées risquent de s'exprimer dans de nouvelles formes de transgression ou de rupture. Plutôt que d'adresser des messages négatifs aux familles les plus en difficulté, il nous faut rechercher les moyens de contribuer à l'étayage de l'estime de soi des parents, au travers d'une stratégie de dialogue et de coresponsabilité : la clarté des rôles et des règles et la cohérence des messages des adultes sont à la base de la réussite de tout processus éducatif.

S'est-on donné les moyens d'appliquer les lois successivement promulguées ?

Signalons que, dès 1966, un décret permettait aux inspecteurs d'académie alertés pour absentéisme aggravé de demander à la CAF la suspension des prestations familiales.

Cependant, en janvier 2003, le rapport de Luc Machard affirme que le non-respect de l'obligation scolaire constitue un phénomène complexe. Il constate que les manquements à cette obligation, « imparfaitement appréhendés », font trop souvent l'objet d'une « prise en compte insuffisante et inappropriée de la part de très nombreux intervenants », et que le droit en vigueur en matière d'obligation scolaire se caractérise par une complexité et parfois une incohérence telles « que son application peut se révéler impossible, inefficace ou inéquitable ».

Les 29 propositions de ce rapport ont été reprises au sein d'un groupe de travail interministériel en faveur de l'assiduité des élèves, dont les travaux ont nourri la loi du 2 janvier 2004 relative à l'accueil et à la protection de l'enfance. Cette loi a non seulement abrogé le dispositif de suspension ou suppression des prestations familiales en cas d'absentéisme, mais surtout proposé l'organisation d'un processus de suivi (réactivité des établissements, dialogue avec les familles et soutien aux parents qui se sentent démunis, mobilisation des partenaires…). Le décret d'application du 19 février 2004 donne à l'inspecteur d'académie la possibilité de proposer un module de soutien à la responsabilité parentale et demande qu'une commission de suivi de l'assiduité scolaire, regroupant tous les partenaires concernés au niveau local, soit instituée dans chaque département.

Cependant, à peine annoncés, les modules de soutien et les commissions départementales ont été supprimés avec la mise en place du Contrat de responsabilité parentale (CRP), institué par la loi du 31 mars 2006 relative à l'égalité des chances.

Destiné à lutter contre l'absentéisme scolaire, le CRP devait permettre au président du conseil général de prendre des mesures d'accompagnement des parents et, en cas de manquement de leur part aux termes du contrat, de demander à la caisse d'allocations familiales la suspension du versement des prestations familiales. Mais, comme l'a reconnu récemment le ministre de l'Éducation nationale, Luc Chatel, « le contrat de responsabilité parentale ne fonctionne pas… ». De toute évidence, cette mesure se heurte aux réticences clairement exprimées par les conseils généraux qui considèrent qu'elle va à l'encontre de la confiance à établir dans la démarche d'accompagnement des familles. Depuis 2006, seuls quelques dizaines de CRP ont été mis en œuvre, et la CNAF ne signale aucune décision de suspension des allocations.

Avec la loi de prévention de la délinquance du 5 mars 2007, le maire a lui aussi compétence à prendre des mesures à caractère social ou éducatif, qui peuvent par exemple prendre la forme d'un contrat de responsabilité parentale. Parmi les dispositifs d'aide à la parentalité créés par cette loi, citons également le conseil pour les droits et devoirs des familles (CDDF), dans le cadre duquel le maire peut entendre les parents, leur rappeler leurs devoirs et obligations liés à l'éducation de leurs enfants et examiner avec eux les mesures à prendre afin de les aider dans l'exercice de l'autorité parentale.

Enfin, avec une instruction publiée le 4 juin 2009, le ministère de l'Education nationale a souhaité associer les collectivités territoriales au repérage des "décrocheurs de la formation initiale", à travers notamment les centres de formation accueillant des apprentis qui relèvent de leur autorité. Une fois ce repérage effectué, il est demandé aux préfets de région de mettre en place ou de consolider une coordination locale pour proposer sans délai des solutions aux jeunes identifiés comme décrocheurs, en cours ou en fin d'année scolaire. Cette coordination doit rassembler, à une échelle géographique pertinente, l'ensemble des acteurs locaux concernés par l'éducation, l'orientation et l'insertion des jeunes.

Aujourd'hui, la proposition de loi Ciotti propose un retour au schéma d'avant la loi de 2004, malgré les nombreuses réticences et les avis défavorables à ce modèle.

Appliquer l'arsenal des mesures disponibles… voire innover

Le CNLE exprime son plein accord avec la position du Médiateur de la République qui a déclaré, le 21 avril dernier, qu'il préférait la notion de « contrat » passé avec les familles d'élèves absentéistes à une sanction telle que la suspension des allocations familiales.

Un large consensus est d'ailleurs affiché autour de l'inefficacité de cette mesure. Le CNLE considère, tout comme l'UNAF et les principales fédérations de parents d'élèves (la FCPE et la Peep), qu'il existe tout un arsenal de mesures créées par des lois récentes : tous ces dispositifs ont-ils été évalués ? A-t-on besoin d'une nouvelle loi ?

Le CNLE propose en premier lieu :
que la palette des dispositifs de soutien à la parentalité créés par les différentes lois soit effectivement mise en œuvre de façon généralisée, afin qu'ils soient testés et évalués – ou que les difficultés et les freins bloquant leur mise en œuvre soient clairement identifiés. Il s'agit notamment : des conseils pour les droits et devoirs des familles (CDDF) au niveau communal, des réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents (REAAP) en lien avec l'Éducation nationale, et des contrats de responsabilité parentale à condition qu'ils soient réellement assortis de mesures d'accompagnement familial et de soutien à l'autorité parentale, et sans sanctions financières ;
que les réalisations exemplaires soient recensées et valorisées, avec un effort particulier d'information en direction des collectivités locales pour favoriser leur généralisation.

A ce titre, le CNLE espère que les projets expérimentaux en cours de réalisation ou d'évaluation du Fonds d'expérimentation pour la jeunesse fourniront des pistes innovantes et de nouvelles perspectives d'action en faveur de la lutte contre l'absentéisme et le décrochage scolaire. Ces démarches originales n'auront cependant un avenir que si les processus expérimentés sont ensuite diffusés, soutenus politiquement et cofinancés de façon pérenne.

Le CNLE rappelle enfin que la politique de valorisation de l'apprentissage comme voie d'excellence, menée depuis plusieurs années avec succès, devrait encourager les adolescents, leurs parents et les éducateurs à considérer la voie des métiers comme une voie d'épanouissement, et non de relégation, pour les esprits plus attirés par des disciplines concrètes qu'abstraites.

Le site Web du Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (CNLE)

Vivement l'hiver prochain !

Jacques Duffaut — 2010-04-09T08:59:10Z

Depuis le 31 mars, plus de 8000 personnes sont condamnées à quitter les structures d'hébergement d'urgence ouvertes dans le cadre du plan hivernal, et qui ferment à partir de cette date, chaque année.

La circulaire du Secrétaire d'Etat chargé du Logement et de l'Urbanisme, parue ce 19 mars, confirme bien cette programmation institutionnelle d'une mise à la rue : « Vous engagerez dès à présent, en fonction du contexte local, la fermeture progressive des capacités exceptionnellement ouvertes cet hiver. » La vie de ces personnes ne serait-elle digne d'intérêt qu'en hiver ?

Les personnes ne meurent pas plus en hiver qu'en été ; les gens meurent de la rue avant de mourir de froid, qui est un facteur de fragilisation parmi d'autres. Les personnes à la rue ont le droit de vivre dans des conditions dignes, quelle que soit la météo. Depuis trois ans, la logique propre à l'hébergement hivernal est en contradiction avec le principe de continuité, énoncé dans la loi DALO de mars 2007, et réaffirmé dans l'article 73 de la loi MOLLE).

Lorsque les places hivernales ferment, et que les personnes se retrouvent de nouveau à la rue, elles sont entièrement déstabilisées. Le traumatisme peut être profond. La confiance qui a pu être gagnée est mise à mal.

Les personnes qui vivent dans la rue ne souhaitent pas un simple abri, mais l'accès à un hébergement ou à un logement digne.

Elles ne peuvent attendre ni la mise en place d'une politique « logement d'abord », ni la Refondation du dispositif d'accueil et d'hébergement, qui mettront plusieurs années à être effectives. En attendant que des propositions de logements accessibles soient faites à ces personnes, il faut leur permettre de vivre dans des lieux d'hébergement dignes et pérennes.

Le Secours Catholique demande :
La création de nouvelles places d'hébergement adaptées et pérennes ;
L'application de l'article 73 de la loi MOLLE : inconditionnalité de l'accueil, droit à l'accompagnement, principes de continuité et de non remise à la rue ;
Une politique volontariste d'offre de logements sociaux accessibles aux revenus les plus modestes.

Tout doit être mis en œuvre pour que soit respecté le droit au logement et à l'hébergement. Les plus fragiles de notre société ont le droit de vivre dans la dignité. Vivement l'hiver prochain, pour l'ouverture de nouvelles places !!

Des dizaines de milliers de personnes risquent de se retrouver à la rue

Jacques Duffaut — 2010-04-08T13:12:30Z

La fin de la trêve des expulsions locatives et celle du plan d'hébergement d'urgence font peser de graves menaces sur les plus fragiles.

Comme chaque année, le 15 mars arrive telle une date fatidique pour les locataires qui cumulent plusieurs mois de loyers impayés. Deux semaines plus tard, la fermeture prévue des centres d'hébergement d'urgence pour l'hiver fait craindre le pire aux associations pour ce mois d'avril. En janvier, on comptait 8 266 personnes ayant trouvé refuge dans ces centres. Elles devraient logiquement se retrouver à la rue. Charlotte Niewiadomsky, du Secours Catholique, s'insurge contre la “politique du thermomètre”. « On ne meurt pas plus de froid que d'autre chose dans la rue. Le froid n'est qu'un facteur, c'est la rue qui tue. »

Le Secours Catholique, avec trente autres associations, demande aux pouvoirs publics la création pérenne de places d'hébergement.

Sur le front des expulsions locatives, même inquiétude chez les associations. En 2008, il y a eu 11.294 expulsions, soit un doublement en dix ans. « À celles-ci doivent se rajouter entre 20.000 et 30.000 familles qui ont pris l'initiative de partir avant même l'arrivée des forces de l'ordre, afin d'éviter de traumatiser les enfants », précise Christophe Robert, de la fondation Abbé-Pierre.

En 2006, donc avant la crise, les chiffres fournis par l'Insee faisaient état de 1,8 million de personnes en difficultés de paiement, dont 500.000 avaient déjà deux mois d'impayés. « Nous demandons aux caisses d'allocations familiales de ne pas suspendre trop vite les aides au logement en cas d'impayés, car cela précipite la catastrophe », déclare Robert Burckel, chargé de ces questions au Secours Catholique.